金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国(guó)家能源局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干线公(gōng)路(lù)服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居(jū)住(zhù)社区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装条件的居(jū)住社区(qū)可配建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电车(chē)位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定(dìng)车位建设(shè)充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责(zé)任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和投诉解(jiě)决机制。居(jū)住(zhù)社区管理单(dān)位(wèi)应积极(jí)协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区(qū)分时(shí)共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式充换公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电(diàn)纳(nà)入充电基础(chǔ)设(shè)施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能(néng)源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充(chōng)电(diàn)功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电(diàn)基础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施(shī)运维体系(xì)，提升设施可用率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施(shī)，引导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链上(shàng)游电(diàn)池(chí)企(qǐ)业开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的(de)接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立(lì)配套售(shòu)后服务体系(xì)，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培养新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府(fǔ)充电设施监管平台，严(yán)格配套(tào)供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平(píng)。

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