金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家(jiā)能(néng)源局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意(yì)见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车 提供多(duō)元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条件的高(gāo顶的速度越来越快越叫的原因，顶的速度越来越快过程)速公路及(jí)普通(tōng)国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快(kuài)推进(jìn)农村地区(qū)既有居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可(kě)配建(jiàn)一(yī)定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建居(jū)住社(shè)区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指导和(hé)监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调(diào)推动和(hé)投(tóu)诉解决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安装充电设(shè)施，可(kě)探(tàn)索(suǒ)与充电设(shè)施(shī)运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的(de)高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等新模式。提(tí)升新建充(chōng)电基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)随车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技(jì)术(shù)研究，探索在充(chōng)电桩利(lì)用率较低(dī)的(de)农村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体化(huà)的充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价(jià)政(zhèng)策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地区充电(diàn)设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能力(lì)，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能(néng)源汽车(chē)分区停(tíng)放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电需求集(jí)中(zhōng)的(de)时段和地段进行(xíng)提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应(yī顶的速度越来越快越叫的原因，顶的速度越来越快过程ng)用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽(qì)车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村地区(qū)新能(néng)源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互(hù)联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年(nián)内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业下(xià)沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企业加(jiā)快建设(shè)联合营业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村地(dì)区(qū)培养新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业(yè)教(jiào)育(yù)，将促进就近就地(dì)就业(yè)与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车(chē)及电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区充电设施(shī)管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务(wù)培训，定期对(duì)存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地(dì)设(shè)备，提升用电安全水平。

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