文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博(bó)市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号敷面膜前要擦水和乳液吗，正确的护肤顺序七步(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定(敷面膜前要擦水和乳液吗，正确的护肤顺序七步dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规敷面膜前要擦水和乳液吗，正确的护肤顺序七步划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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