文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面(m凤凰男能嫁吗，凤凰男的八大特征和交往原则iàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jī凤凰男能嫁吗，凤凰男的八大特征和交往原则ng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不凤凰男能嫁吗，凤凰男的八大特征和交往原则动摇巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额(é)并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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