日前，财政部会(huì)计司、国(guó)务(wù)院国资委财(cái)管运行局、证(zhèng)监会会(huì)计(jì)部(bù)有关负责(zé)人就《国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关问题(tí)，回答了(le)记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答(dá)：审计质(zhì)量关乎(hū)公众利益。企业通过(guò)规范(fàn)的流(liú)程、科学的(de)评价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任(rèn)能(néng)力强、执业(yè)质量高的会(huì)计师事务所，有利(lì)于保证审计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事(shì)务(wù)所相关工作(zuò)尚(shàng)存在制度不完善(shàn)、流(liú)程(chéng)不规(guī)范等问(wèn)题，制约(yuē)审计(jì)质量(liàng)的提高。一是会计师(shī)事务所选聘流程亟待规范。部(bù)分企业选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)时，未明(míng)确具体评分标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招标过(guò)程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要(yào)条件，个(gè)别会计师事务(wù)所以远低于项目成(chéng)本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入不足(zú)，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完善。各(gè)类(lèi)国(guó)企(qǐ)做法不一，执(zhí)行尺度不(bù)一(yī)，亟需形成统(tǒng)一规(guī)范的轮(lún)换(huàn)制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成(chéng)本、审(shěn)计风险之间的(de)合理平衡。四是(shì)审计委员会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于(yú)进一(yī)步(bù)规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健(jiàn)康发展的意见(jiàn)》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简称国(guó)办(bàn)发30号文）明(míng)确要求推进以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制建设。为落(luò)实上述要求，保(bǎo)护会计师事务所和利益相关(guān)方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升审计质(zhì)量，财(cái)政部会(huì)同国务院国资委、证监(jiān)会制定印(yìn)发了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘(pìn高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级)办法(fǎ)》起草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印(yìn)发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工作(zuò)，开展(zhǎn)了针(zhēn)对性的调(diào)查研究，会(huì)同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了(le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相关(guān)单位意(yì)见、组织专家专题研讨(tǎo)基础上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反(fǎn)馈意见总体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操(cāo)作性高，有助(zhù)于推进建立以(yǐ)质量(liàng)为导(dǎo)向的会(huì)计师事(shì)务所选聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促进注册会计(jì)师行业(yè)的公平竞争，提(tí)升(shēng)审计质量(liàng)。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具体的修改建(jiàn)议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门意见的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么(me)？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要包(bāo)含五方面内容：一是总体说明，主要(yào)包括(kuò)制定依据、适用(yòng)的企业范围(wéi)、适用的选聘(pìn)事(shì)项等。二是选聘重点流程规范，对选聘(pìn)决(jué)策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评(píng)价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮(fú)动等(děng)事项进行规定(dìng)。三是(shì)会(huì)计师事务(wù)所轮换(huàn)、项目合(hé)伙(huǒ)人和(hé)注(zhù)册(cè)会计师轮(lún)换、信息披露等(děng)重点事项规范。四(sì)是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四(sì)方面内容进行了(le)规范：

　　一是遏(è)制恶(è)性竞争，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的(de)分(fēn)值权(quán)重应不低于(yú)40％，审计费用报价(jià)的分值(z高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级hí)权重应不高于15％。要(yào)求将所有会计师事(shì)务所(suǒ)的报价平均值作(zuò)为选聘基准价，并给出(chū)了(le)审计费(fèi)用(yòng)报价(jià)得分公式(shì)。评价(jià)要(yào)素至少应当包括审计费(fèi)用报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人(rén)力及(jí)其他(tā)资源配备、信息安(ān)全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公(gōng)司(sī)）连续聘用同一会计(jì)师事务所的时(shí)间不超过8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须(xū)开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如(rú)果(guǒ)国有企(qǐ)业当前(qián)执行的轮换(huàn)规定与(yǔ)《选(xuǎn)聘办法》存在(zài)不(bù)一致、或者没有规定(dìng)的(de)，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安排，两年内完成衔(xián)接工作(zuò)。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规(guī)定了不(bù)同情(qíng)形下的轮换要求(qiú)和(hé)冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三(sān)是促(cù)进公平竞争。根据《注册(cè)会计(jì)师法(fǎ)》等法律规定，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平(píng)等经营(yíng)主体，依法(fǎ)执(zhí)业受(shòu)法律保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开、规则(zé)明确，设定的(de)各项标准适(shì)用于(yú)中国境内(nèi)依法成立的所(suǒ)有会(huì)计(jì)师事务(wù)所，一视同仁。明确要求(qiú)企业在选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所过程中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘(pìn)工(gōng)作公(gōng)平(píng)、公正(zhèng高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级)进行。企业采用公开(kāi)选聘方(fāng)式的，应(yīng)当公开(kāi)选聘信息(xī)、评价要素和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企(qǐ)业不得(dé)以不合理的(de)条(tiáo)件限制或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事务(wù)所，不得为个别会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)量(liàng)身(shēn)定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会的(de)职(zhí)责包括：制定选聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所的政策(cè)、流程及相关内部控(kòng)制(zhì)制度，提议启(qǐ)动选聘(pìn)工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价要素和具体(tǐ)评(píng)分标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提(tí)出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事务所和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计师事(shì)务所(suǒ)审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事会提交(jiāo)会(huì)计(jì)师事务(wù)所履职情况报告和审计委(wěi)员(yuán)会监(jiān)督情况报(bào)告等。审(shěn)计委员(yuán)会应当重点关注的事项包括(kuò)：企业可能存在不合(hé)理变更会计师(shī)事务(wù)所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计(jì)师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师(shī)事务所和(hé)主要人员(yuán)等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘(pìn)办法》的贯(guàn)彻实(shí)施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号文的重要制度(dù)安排，各级财(cái)政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精(jīng)心组织(zhī)，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是(shì)加大宣传(chuán)和指(zhǐ)导力度，从企业和会计师事务(wù)所两个(gè)层面做好培训(xùn)，做好(hǎo)过(guò)渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结(jié)合(hé)本地区(qū)实际情况进一步探索选聘会计师事务所具(jù)体(tǐ)指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做(zuò)好(hǎo)事中事后(hòu)监(jiān)管，对(duì)违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督(dū)管理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构要加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密切(qiè)协作(zuò)，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各(gè)项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 高级合伙人律师一年收入多少，律师合伙人分几级