文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政(蜂王浆吃了容易得癌，蜂王浆吃出一身病zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián蜂王浆吃了容易得癌，蜂王浆吃出一身病)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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