文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。write的过去分词怎么用，write的过去分词英语p>

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理能力现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸write的过去分词怎么用，write的过去分词英语(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保write的过去分词怎么用，write的过去分词英语障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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