·结论(lùn)：（1）失(shī)业人口的增加(jiā)不(bù)能完全解释青年失业率的上(shàng)升。假如当(dāng)前青(qīng)年劳动力与(yǔ)2020年相同(tóng)，在失(shī)业人口增加(jiā)132万(wàn)至(zhì)632万人的(de)情况(kuàng)下，对(duì)应青年失(shī)业率(lǜ)应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失业人口的(de)增加只能解(jiě)释当前青年失业率(lǜ)的一部分(fēn)，另一部分则来自分(fēn)母端，城镇青年(nián)劳动(dòng)力的减少(shǎo)。

　　·（2）未(wèi)来青年失业(yè)率的(de)变(biàn)动可能(néng)出(chū)现以下三(sān)种情况：①青年失(shī)业人口增加，同时劳动力减少，青年(nián)失(shī)业率上(shàng)升；②青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)与劳动力均(jūn)在减少，但失(shī)业人(rén)口降幅不及劳动(dòng)力降幅，青年失业率上升(shēng)；③青年失业(yè)人口(kǒu)与(yǔ)劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少，失业人口(kǒu)降幅(fú)大于劳(láo)动力降幅，青(qīng)年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会(huì)随着疫情后(hòu)经济复苏(sū)而减少(shǎo)，但青年劳动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高青年失(shī)业率的长期中枢。未(wèi)来失业率(lǜ)的(de)分母端越来越(yuè)重要(yào)。

　　·风险提(tí)示：服(fú)务业分化未收窄(zhǎi)；青年劳(láo)动参与率出现明显下(xià)降；外需、房地产等不(bù)及(jí)预期，经济和就业恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年(nián)失业(yè)率的(de)三因素框(kuāng)架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于(yú)服(fú)务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年(nián)失(shī)业人口：主动辞职居(jū)多；三分之二(èr)接受(shòu)过大学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制(zhì)造到服(fú)务，知识密(mì)度从低到高

　　2.3.服务(wù)业复苏分化(huà)或(huò)是(shì)一(yī)季度青年失业人口仍(réng)增加的(de)原因

　　3.分母端：人口和劳动参(cān)与率均(jūn)下降，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人口与乡村迁入均在(zài)减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳(láo)动(dòng)参与率：超预期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业率的分母(mǔ)端(duān)可能会越来越重要(yào)

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下(xià)2018年有(yǒu)数据以来最高值。在(zài)疫情(qíng)影(yǐng)响退散、经(jīng)济逐(zhú)步复(fù)苏的(de)情况下，城镇调查失业率较(jiào)去(qù)年同期大幅下(xià)降0.9个点，但青年失(shī)业(yè)率(lǜ)却(què)较去年4月逆势攀升(shēng)2.2个(gè)点(diǎn)。本篇报(bào)告将重(zhòng)点研究疫情后留(liú)下的“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”如何推高青(qīng)年失(shī)业(yè)率。

　　1.青年失业率的三因素框架

　　失业率=失(shī)业(yè)人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率）

　　据(jù)此可(kě)见，影响(xiǎng)青年失业率的主要是(shì)三(sān)个因(yīn)素：①青年(nián)失业人口；②青年总(zǒng)人口；③劳动参(cān)与率(lǜ)，其(qí)中②③决定(dìng)着青年劳动力的(de)变化。这三个(gè)因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的(de)变化都不能(néng)忽视(shì)。当(dāng)我们讨(tǎo)论失(shī)业率时，经常认为失业率(lǜ)上升一(yī)定(dìng)是失业增(zēng)加的结果(guǒ)，这个判断对于(yú)全年(nián)龄段失业(yè)率来说并没有问题，因为我国(guó)的劳动力总量（也(yě)称经济活动人口）在2015年之前一直在(zài)上升，2015年后略有下降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年(nián)均降(jiàng)幅约0.4％。但青年(nián)失业(yè)率则(zé)不能忽视分(fēn)母的变动，因为青年劳动力波动幅度(dù)更大。

　　例如2010-2020年，青年(nián)失业人口只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大(dà)幅提高(gāo)3.8个点。两次(cì)人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青年失(shī)业人(rén)口从496万增加(jiā)到(dào)500万(wàn)，仅增加了(le)4万左右(yòu)，约为2020年(nián)青年劳动力(lì)的(de)0.1％，但青(qīng)年失业(yè)率却从六(liù)普的9％提高到七普（2020年(nián)11月(yuè)）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要原(yuán)因就(jiù)是失业率(lǜ)的分(fēn)母在(zài)下降，16-24岁青年劳动力人(rén)口在此期间从5481万人大幅(fú)减至3903万人，减少了1578万。但(dàn)是，2010-2020年全年龄段劳动力数量基(jī)本稳定在7.8亿，整(zhěng)体(tǐ)失业率的分(fēn)母基本(běn)不变。因(yīn)此，2010-2020年(nián)间，决定整体失业(yè)率变动的是失业人(rén)口(kǒu)数量（分(fēn)子），但决定青(qīng)年失业率(lǜ)变动的(de)却是青年劳动力总量(liàng)（分母）。

　　2.分子端(duān)：新增青年失业人员缘于服务业(yè)复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分(fēn)之二(èr)接受过(guò)大学教育(yù)

　　从总量来看，当前城镇青(qīng)年(nián)就业(yè)人数约为2587万(wàn)人(rén)，失业(yè)人数(shù)632万人，比去年(nián)4月(yuè)增加约70万，较七普增加约132万。国家统计局在(zài)3月就业数据(jù)解读时，披露了当前青年就业(yè)和失业人数的基(jī)本情况：“初步(bù)测(cè)算3月份城镇青年9637万人，没(méi)有参与劳动力市场的青年(nián)6418万人，主体为在(zài)校学生；参与劳动力市场的青(qīng)年3219万人(rén)，其中(zhōng)就业(yè)人数2587万人、失业人数632万(wàn)人。”[1]假(jiǎ)设(shè)青年劳(láo)动力人(rén)数与去(qù)年基本持平，今(jīn)年4月青年(nián)失业(yè)率比去年同期高2.2个点，青年失业人员比去年同期多(duō)70万(wàn)人左右，比(bǐ)2020年七普多(duō)132万人。

　　从增量看(kàn)，今年前四个(gè)月青年失业形势好于去(qù)年同(tóng)期。假(jiǎ)设2022年(nián)以来青年劳动(dòng)力(lì)总量维持在3219万(wàn)，青年失业率每提高1个(gè)点，带(dài)来32万左右的新增失业(yè)人口。尽管今年4月(yuè)青年失业率比去年同期高(gāo)2.2个点，但从新(xīn)增青年失业人(rén)口来看，今年1-4月约为(wèi)119万(wàn)，去年同期为125.5万。从增量来看，今年(nián)前四个月青(qīng)年失业形(xíng)势要好于去年，这(zhè)与当前经济(jì)逐渐恢复也有关系。

　　从(cóng)节(jié)奏来看，受(shòu)夏季毕业影响(xiǎng)，我(wǒ)国青年(nián)失(shī)业率一般在上半年逐(zhú)渐提(tí)高，7月达到峰值，8月开(kāi)始逐步(bù)回落，预计(jì)5-7月青(qīng)年失业率或(huò)将继(jì)续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年(nián)失业(yè)者是主动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于(yú)35岁以(yǐ)上群体。一种观点认为，青年群体(tǐ)由(yóu)于(yú)工作(zuò)经(jīng)验和技能相对(duì)不熟练，往往在企业(yè)裁员时首当(dāng)其冲。但根(gēn)据月度劳(láo)动力调查数据，青(qīng)年失业(yè)主(zhǔ)要原因(yīn)是主动辞职，被裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年(nián)中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有(yǒu)工作(zuò)意(yì)愿但从未工(gōng)作过的(de)失(shī)业群体在(zài)16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他年龄(líng)群体中这(zhè)一(yī)比例最(zuì)高是14.4％。我们剔除(chú)这(zhè)部分(fēn)失(shī)业人群(qún)后，剩下的青年失业(yè)人口中(zhōng)，第一(yī)大失(shī)业原因是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横向对(duì)比，裁员比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）&g夂叫什么部首怎么读，夂叫什么部首拼音t;；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教(jiào)育程度(dù)来(lái)看，三分之二的青(qīng)年失业人员接(jiē)受过大(dà)学教(jiào)育。各(gè)年龄段失业人群中(zhōng)，年龄越(yuè)低，平均受(shòu)教(jiào)育(yù)程(chéng)度越高(gāo)。16-24岁失业人员中66.2％是接受(shòu)过大(dà)学教育的，这一比例在其他(tā)三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口(kǒu)的受教(jiào)育程度也大致类(lèi)似，青年人(rén)由于年龄限(xiàn)制，接受大学(xué)教(jiào)育比(bǐ)例(lì)略(lüè)低于25-34岁(suì)，整体(tǐ)来看35岁以下就业人员的受(shòu)教育(yù)程(chéng)度大幅高于35岁以上(shàng)。按照接受过大学教育的占比(bǐ)来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　青(qīng)年失(shī)业(yè)人口的行业与(yǔ)青年(nián)就业分布基本一致。青(qīng)年失业(yè)人口呈现出(chū)行业聚(jù)集的特点，主要集中在5个大类行业，2020年占比分(fēn)别为(wèi)：批(pī)发零(líng)售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修(xiū)理和其他服务业（6.7％），这5个行业(yè)占全(quán)部青(qīng)年失业人口的65％左右。同时(shí)，这5个行业也是青年就业(yè)集中的(de)行业，吸纳了60.7％的青年就业(yè)。从行业(yè)来看，青年失业(yè)人口的行业分布是由(yóu)就业分布决定的，吸纳(nà)就业(yè)占比较大的行(xíng)业，往往(wǎng)也贡(gòng)献了(le)较大规模(mó)的失业。因此，在挖掘青年失(shī)业(yè)人(rén)口来(lái)自何处之前(qián)，需要研究青(qīng)年(nián)就业的行业结(jié)构(gòu)。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年就业的结构变化(huà)较大，呈现(xiàn)出(chū)从(cóng)制造到服务、知识密(mì)集程度由低到高两(liǎng)个特点。

　　青(qīng)年就(jiù)业从(cóng)工农业大量(liàng)流入服务业。农(nóng)林牧渔(yú)、采(cǎi)矿业(yè)、制造业和电热燃水的生产(chǎn)供应业，这(zhè)四个行业是国(guó)民(mín)经济分类(lèi)的(de)农业(yè)和工业。2010年(nián)这(zhè)四个行业吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分(fēn)别降(jiàng)低15.4和9.0个(gè)点。有(yǒu)4个行业吸纳青年就(jiù)业(yè)比例(lì)增加(jiā)超(chāo)2个点，其中，教育业(yè)为(wèi)5.3％，租(zū)赁和商务服务为3.1％，信(xìn)息(xī)技(jì)术为(wèi)2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房(fáng)地产(chǎn)等其他6个服务行业(yè)吸纳青年(nián)就业的(de)比例均增超(chāo)1个百(bǎi)分点。

　　以受教育(yù)年限作(zuò)为(wèi)维度，青(qīng)年就(jiù)业从知识密集程(chéng)度较低的行业流向较(jiào)高行业。我们以《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴》中各行业就业人员的受教(jiào)育年限，来计算各行业的知识(shí)密集程度。有5个行业(yè)的平均受教育年限(xiàn)在(zài)14年以上，依次是：科(kē)学研究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传(chuán)输、软件和(hé)信息(xī)技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业(yè)是过(guò)去十年青(qīng)年就业(yè)流入(rù)的主要行业(yè)，吸纳青年就业比例的增幅均居前列(liè)。如(rú)图10，各行(xíng)业所吸纳的青(qīng)年就业(yè)比例变动与行业平均受教育(yù)年限基本一致，即青(qīng)年就业从知识密集程(chéng)度较低的行业(yè)流向较高行业(yè)。

　　但是知识密集型行业(yè)的青年失业情况比整(zhěng)体失(shī)业(yè)更严峻(jùn)。我们用《2021年中国劳(láo)动统计(jì)年鉴》中各行业的青年失业比(bǐ)例（该行业(yè)的青年失业人数(shù)/青年(nián)失业(yè)总人数），除以(yǐ)各行业的青年就业比例（该(gāi)行业的青(qīng)年(nián)就(jiù)业人数/青年就业(yè)总(zǒng)人数），来作为各行(xíng)业失业率的(de)近似替代指标。以(yǐ)这个指标来(lái)看，知识密集型行业的青年失业率(lǜ)大多高于全年(nián)龄段失业率，如信息(xī)技术、教育、科研(yán)服务、公共管理等行业(yè)，体现在图11中，都位于(yú)右(yòu)下(xià)方。

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏分化或是一季度青年失业(yè)人口仍增加的原因(yīn)

　　一季度服务业复苏(sū)出现分(fēn)化(huà)。今年一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的增速(sù)缺(quē)口。分行(xíng)业来看(kàn)，批发零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐(cān)饮业增速均高(gāo)于疫情前三年均(jūn)值(zhí)，这三个行业(yè)一季度(dù)复苏情况较好；知识密集程度更高(gāo)的房(fáng)地产业、租赁(lìn)和商(shāng)务服(fú)务业(yè)、信息技术服务业的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度(dù)复苏相对较慢。

　　因(yīn)此从失业率的(de)分子端来看，当前青年失业人员(yuán)增长的症结在于服务业就(jiù)业复苏(sū)的结(jié)构不均(jūn)衡。一(yī)方面(miàn)，随(suí)着(zhe)受(shòu)教育水(shuǐ)平(píng)的整体提高，青年就(jiù)业大量流(liú)向(xiàng)知识密集型服(fú)务业，如教育、信息技术等(děng)行业(yè)。另(lìng)一(yī)方面，年初疫情影响减弱(ruò)后，经济复(fù)苏的主力是知识(shí)密集程度较低的生活(huó)性服务业，而知识密集程度较高的生产性(xìng)服(fú)务(wù)业复苏较慢。所以(yǐ)服务业就业复(fù)苏结(jié)构(gòu)分(fēn)化，带来的青年失业人口和(hé)25-59岁失业人口的分化。房地产、互联网、教育(yù)[1]等行业的一季度就(jiù)业尚未出现明(míng)显改善，应届(jiè)生就业压力大；而住宿餐(cān)饮等行业(yè)就业(yè)已(yǐ)经出(chū)现回(huí)暖，但(dàn)对于三分(fēn)之(zhī)二(èr)接受过(guò)大学教育的青(qīng)年失(shī)业人口(kǒu)而言，这些行(xíng)业的就业吸纳(nà)相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳(láo)动参(cān)与率均下降，带来劳动(dòng)力减(jiǎn)少

　　青年失业率的(de)分母(mǔ)端是(shì)城镇(zhèn)青年劳(láo)动力，主要由(yóu)青年人口和劳动参(cān)与率决定。2022年我(wǒ)国开始步入人口(kǒu)负增长时代，城镇青年(nián)劳动力可能将步(bù)入长(zhǎng)期下降通道，这将从分母端推升(shēng)青年失业率，或(huò)成为疫情(qíng)后就业“疤痕效应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年(nián)人口：出生人(rén)口与乡(xiāng)村迁入均在减(jiǎn)少

　　城镇青年劳动力首(shǒu)先(xiān)取决于(yú)城镇青年人口数量，而后者来(lái)自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二是乡(xiāng)村到城(chéng)镇的迁移人口，这两部分增(zēng)量未来(lái)都趋(qū)于(yú)下降。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和(hé)2020年的16-24岁人(rén)口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是(shì)建国以来(lái)的一轮“小婴儿(ér)潮”时(shí)期，年均出(chū)生人口(kǒu)超(chāo)2000万，其(qí)中1987年出(chū)生人口最高超过(guò)2500万(wàn)，到(dào)90年(nián)代开(kāi)始(shǐ)明显步入(rù)下降通道。1986-1994年合计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少约(yuē)4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和(hé)2030年(nián)的16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人(rén)口，这(zhè)两(liǎng)个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生(shēng)人口(kǒu)减少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农(nóng)村向城镇的人口(kǒu)转移也在(zài)减速。新增(zēng)城(chéng)镇人口(kǒu)从(cóng)2016年开始逐年减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有(yǒu)650万人。预计今年随着疫情影响减弱(ruò)，人员流动恢复，新增城镇人口数量会较去年有明显增(zēng)长，但可能仍然较难回到(dào)十三五期间超2000万的规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上，继(jì)续高速增长空间有限，从乡村到城镇的(de)迁移(yí)人(rén)口(kǒu)数量整体将呈现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与率：超预期(qī)下降(jiàng)

　　青年劳动参与率有(yǒu)两个(gè)特点，一是低于其(qí)他年龄(líng)段(duàn)群体(tǐ)，大部分青年在校，并未进入劳动市(shì)场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参(cān)与率出(chū)现超预(yù)期下(xià)降。根据今年3月统计局披露(lù)的(de)青年就业和失业人数，当(dāng)前(qián)16-24岁青年(nián)的劳动参与率约为33.4％，即9637万(wàn)城(chéng)镇青(qīng)年(nián)人口中(zhōng)，有(yǒu)3219万进(jìn)入或有意愿进入劳动(dòng)市场(chǎng)。而2010和2020年两(liǎng)次人口(kǒu)普(pǔ)查时，青年劳动参与(yǔ)率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅(jǐn)三年，该指(zhǐ)标已经(jīng)下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青年劳动(dòng)参与率的下降主要(yào)有三(sān)方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生(shēng)大幅增(zēng)加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均增加70.6万(wàn)；但(dàn)2019年末到(dào)2021年(nián)末，仅仅两年的时间里，该年龄段的(de)在校(xiào)生(shēng)增加了493万(wàn)，年均增长246.5万(wàn)，远远快于此(cǐ)前十年增速。

　　二是部分群体(tǐ)因(yīn)就业形势(shì)恶化而退出劳动市场，在未(wèi)来(lái)经济和(hé)就业(yè)好转后(hòu)会回到劳(láo)动(dòng)市(shì)场。2020年3月，国家统计局曾在发布会(huì)指出(chū)当月“就业(yè)人员规(guī)模比1月(yuè)份下降6％以(yǐ)上(shàng)”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参与(yǔ)率。

　　三是就业观念的变化导致初次进入劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率。从社会风气(qì)来(lái)看，对(duì)学历的推崇导致本科毕(bì)业即进入(rù)就业市场的年轻人(rén)减少，加上考研、考公竞争激烈，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观上会将部分青年人初次(cì)就业时间(jiān)从16-24岁延迟到25岁之(zhī)后，从而导(dǎo)致(zhì)16-24岁劳动参与率出(chū)现下(xià)降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的(de)分母端(duān)可(kě)能会越(yuè)来越重要

　　失业(yè)人(rén)口的增(zēng)加不能完全解(jiě)释(shì)青年失业率(lǜ)的上升。假如当前青年(nián)劳动力与2020年相同，在(zài)失业(yè)人口增加132万至632万(wàn)人的(de)情(qíng)况下，对应青年(nián)失业(yè)率应该(gāi)从(cóng)12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达(dá)到(dào)19.6％，如图19。失业人(rén)口(kǒu)的(de)增加(jiā)只能(néng)解(jiě)释当前(qián)青(qīng)年失业率(lǜ)的一(yī)部分，另一部分则来自分母(mǔ)端，城(chéng)镇青年劳(láo)动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人(rén)口已经开始(shǐ)负(fù)增(zēng)长(zhǎng)，未(wèi)来(lái)青年失业(yè)率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增(zēng)加，同时劳动力(lì)减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动力(lì)降幅(fú)，青年失业(yè)率(lǜ)上升；

　　③青(qīng)年失业(yè)人(rén)口与劳动力均在减少，失业人口降幅(fú)大于劳(láo)动力(lì)降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　我们认为，未来失业(yè)人口会随着经济复苏而减少，但经济(jì)复苏难以(yǐ)改变失业率的分(fēn)母(mǔ)下(xià)降趋势。青年(nián)劳动(dòng)力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源，抬(tái)高青年失业率的(de)长期中(zhōng)枢。未来失业率的分(fēn)母端可能会越来越(yuè)重要，这也是人口长周期(qī)变化的影(yǐng)响之一。

　　5.附录：概念(niàn)和数据说(shuō)明

　　青年(nián)失业率的两个前置(zhì)概念。讨论16-24岁人口调查失业率时(shí)，有必要明晰这一(yī)概念的(de)两个(gè)要点(diǎn)：一是调查失业率是城镇就业范围，并(bìng)非针对全部(bù)就业人口，不(bù)包(bāo)括(kuò)乡村就业，2022年底(dǐ)我国城乡就业大约(yuē)分别占63％、37％，近四成的就业(yè)人口并未(wèi)包含在(zài)内。因此，许多针对(duì)青年失(shī)业率的讨(tǎo)论以全国青年人口数(shù)量为(wèi)出发点，未区分人口总量与(yǔ)城(chéng)乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇。本(běn)篇报(bào)告如无特别(bié)说明，各概念(niàn)均是指城(chéng)镇就业口径。

　　二是失业率(lǜ)的分母不(bù)含没有劳动意愿的劳动年(nián)龄人(rén)口。按照统计局的定义，“劳动力指年满(mǎn)16周岁(suì)，有劳(láo)动能(néng)力，参(cān)加或要求参(cān)加(jiā)社会经(jīng)济活动的人员。包括就业人员(yuán)和失(shī)业人员(yuán)”，因此没有就业(yè)意愿的(de)劳动(dòng)年龄(líng)人(rén)口不(bù)计(jì)入劳动力。根据(jù)《2022年中国(guó)劳(láo)动统(tǒng)计(jì)年(nián)鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的人口约(yuē)为11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳动力，约(yuē)为7.8亿，而(ér)就业人口为约(yuē)7.46亿，据(jù)此推算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人左右(yòu)。

　　从(cóng)数据(jù)来看(kàn)，失业率来自(zì)全国(guó)月度劳动力调(diào)查。该(gāi)项调(diào)查制度(dù)于2005年正(zhèng)式实(shí)施，每年进行两次全国劳动(dòng)力抽样调查，调查(chá)范围为中国大陆(lù)的城(chéng)镇和(hé)乡村，调查对象为16岁及以上人(rén)口。2009年3月，为更及(jí)时准确反映劳动力(lì)市场(chǎng)变(biàn)化(huà)情况，建立了31个大(dà)城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调查范围扩大至(zhì)65个城(chéng)市。2016年1月，全国月度劳动(dòng)力(lì)调查正式在全(quán)国范(fàn)围内开展，调查范围覆盖全国所有地级市。

　　月度(dù)劳动力调查样本比例约为0.2‰，是年度调查的五分之一左右。全(quán)国每月调查约12万户，2020年(nián)全国家(jiā)庭(tíng)户约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年(nián)度(dù)人口调查样本比例为1‰，五年一次(cì)的人口抽样调(diào)查样本(běn)比(bǐ)例(lì)为1％。而(ér)每10年一次的人口普(pǔ)查则在长(zhǎng)表部(bù)分纳入就业调查，长(zhǎng)表抽(chōu)样(yàng)比例是10％左(zuǒ)右，因而人口普(pǔ)查的就业数据质量(liàng)更高。

　　就业人员总数会(huì)根据普查数据进(jìn)行修正，但结构数据仍会存在差(chà)异。比如2020年的(de)《劳动统计年鉴》显示，2019年末全国就业人(rén)员(yuán)约为7.75亿人(rén)；而七普(pǔ)后次年的(de)年(nián)鉴(jiàn)将这一数据修(xiū)正为7.54亿人左右，误(wù)差(chà)约2100万人。但结构(gòu)数据的差异(yì)仍然存在(zài)。比如《2021年(nián)劳动统计(jì)年鉴》中，2020年城镇制造业就业人(rén)员占比为18.0％，而七普数(shù)据(jù)为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务业(yè)分化未(wèi)收窄；

　　（2） 青年劳动(dòng)参(cān)与率出现明显下(xià)降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不(bù)及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁】青(qīng)年就业(yè)：从三因素框架(jià)看“疤痕(hén)效应”来自(zì)何处(chù)

　　研报撰写人员(yuán)：芦(lú)哲(zhé)（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间(jiān)：2023年(nián)5月26日

　　报告发布(bù)机构：德邦(bāng)证(zhèng)券股份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 夂叫什么部首怎么读，夂叫什么部首拼音