金融界5月17日消息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合(hé)规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价(jià)的(de)集(jí)中(zhōng)式(shì)充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区(qū)充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村(cūn)地区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社区可(kě)配(pèi)建一定比例(lì)的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应(yīng)积极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车(chē)配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充(chōng)协同控制等(děng)关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村地(dì)区，建设(shè)提(tí)供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一体化(huà)的充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设(shè)施可用率(lǜ)和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公(gōng)共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新(xīn)反映问题还是反应问题，反应问题和反映问题有什么区别和联系能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车。 反映问题还是反应问题，反应问题和反映问题有什么区别和联系

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条件的地方加(jiā)大(dà)对公(gōng)交(jiāo)、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能(néng)源汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过(guò)新闻(wén)报(bào)道(dào)、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒(méi)体等方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和(hé)行(xíng)业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业联(lián)合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区(qū)购(gòu)车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业(yè)下(xià)沉销售网络(luò)，引导车(chē)企(qǐ)及第三(sān)方服务企业(yè)加快建设(shè)联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系(xì)，定期(qī)开展(zhǎn)维(wéi)修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术(shù)人员(yuán)，提供汽(qì)车(chē)维保(bǎo)、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充电设(shè)施管理，引导(dǎo)充电(diàn)设施运营企业接入(rù)政府充电设施(shī)监管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安全(quán)业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用(yòng)独(dú)立(lì)充电桩，并合(hé)理配(pèi)备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安(ān)全水平。

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