国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金融监督管理总局党委理(lǐ)论学习中心组

防(fáng)范化解金融(róng)风险，特(tè)别是防止(zhǐ)发生系统性金融(róng)风险，是(shì)金融工(gōng)作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。我们将(jiāng)认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚持(chí)党中央对金融工作的集中统一领导，坚决扛起防控金融风险的政治使命和监管职责，锚定金融强国建(jiàn)设目标，坚定不移走中国特色金融(róng)发展之路，以金融高质量发(fā)展助力强国建设、民族复兴伟业。

一、深刻认识防范化解金融风险的重大意(yì)义

防范化解金融风险关乎国家长治久安。金(jīn)融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康(kāng)发展的重要基础。维护金(jīn)融安全，是关系我国经济社会发展(zhǎn)全局的一件带有战略性(xìng)、根本性的大事(shì)，责(zé)任重大，容不得丝毫(háo)疏忽(hū)懈怠(dài)。必须(xū)充分认识防范化解金融风险的极(jí)端重要性(xìng)，切(qiè)实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎(zhā)实(shí)实把金融工作做好。

防范化(huà)解(jiě)金融(róng)风(fēng)险关乎中国式现(xiàn)代化建设(shè)全局(jú)。金融是(shì)国民经济的血脉，也是资(zī)源配置和宏观调控的(de)重要(yào)工(gōng)具。金(jīn)融活，经济活(huó)；金融稳，经济稳。当今世(shì)界，金融是大国博弈的必争之地(dì)。一个国家一旦发生系统性风险，现代化进程(chéng)往往就被迟滞甚至中断。必须增强金融报国情怀，为(wèi)实(shí)体经济发展提供更高质量、更有效率(lǜ)的金融服务，促进经济(jì)和金融良性循环。

防(fáng)范化解金融风(fēng)险关乎(hū)人民群众切身利益。我们(men)党(dǎng)领导的金融事业，归根到(dào)底要造福人民。实践中，重大金融风险可能造成社会财富(fù)受损、金融服务中断，直接侵(qīn)害人民群众(zhòng)切身利益(yì)。必须始终坚持以人民为中心，以实际行动践行金融工(gōng)作(zuò)的政治性、人民性，坚决维护金融消费者合法权益(杭州：实施消费品以旧换新行动到2027年全市汽车累计以旧换新8万辆yì)，让广大(dà)群众更好共享金融(róng)发(fā)展成果。

二、牢牢守住不发生(shēng)系统性(xìng)金融(róng)风险的底线

在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，我国防(fáng)范化解金融风(fēng)险攻坚(jiān)战取得重要阶段性成果，有力维护了经济(jì)社会稳定和人民财产安全。当前，金(jīn)融风险总体(tǐ)可(kě)控，但风险隐患仍然较多。我国有党中央(yāng)集中统(tǒng)一领导的政治优(yōu)势(shì)，有集中力量办大(dà)事(shì)的制度优(yōu)势(shì)。我国经济长期向好的基本趋势没有改变。这是我们防控金融风险的最大底气、最(zuì)强支撑和最有力保障。我们将把防范(fàn)系统性金融风险作为重中之重，把握好权和责、快和稳、防和灭杭州：实施消费品以旧换新行动到2027年全市汽车累计以旧换新8万辆的关系，在稳定大局的前提下，妥(tuǒ)善应对各类风险挑战。

加快(kuài)推进中小金融(róng)机构风险处置。目前，作为我国(guó)金融安全基本盘的大(dà)型金融机(jī)构总体稳健，风险主要集中在中小金(jīn)融机(jī)构。必须(xū)加大力度推进中小金融机构改革化险，完善金(jīn)融机构公司治理，严防内(nèi)部人(rén)控制(zhì)和大股东操作，严防利益输(shū)送和违法违规关联交易。把握好时(shí)度(dù)效，有计划、分步骤开展工作(zuò)，推动“一省一策”、“一行一策”、“一司一策”制定风险(xiǎn)处置方案(àn)。多措并举充实行业保障基金等风险处置资源。

强化重(zhòng)点领域金融风险防(fáng)控。当前，金融风险与房地产风险、地方债务风险相互交织、密切联系，风险隐蔽性、突(tū)发性、传染性(xìng)特别强。必须适应房地产市场供求关系(xì)发生重(zhòng)大变化的新形势，推动积极稳(wěn)妥化解房地产风险，为加快构建房地产发(fā)展新模式(shì)提供(gōng)有效(xiào)金融支持。配(pèi)合建立(lì)同高质量发展相适应的政府债务管理机制，统筹抓好(hǎo)化(huà)债和发展(zhǎn)。严厉打击非法金(jīn)融活动，严禁(jìn)“无照驾(jià)驶”、“有照(zhào)违章(zhāng)”。牢(láo)牢把握(wò)国际(jì)局势变(biàn)化和国际金融市场动(dòng)态，妥善应对外(wài)部冲击风险。

以改(gǎi)革破解金融风险的深层次矛盾问题。金融的安全靠制度、活(huó)力在市场、秩序(xù)靠法治，解决影响和制约金融业发(fā)展的风险和难题，要靠深化改革(gé)。随着金融(róng)体系复杂度、开放度不断提高(gāo)，必须深化金融改革创新，加快健全金融法治，优化(huà)融资结构(gòu)，完善机构定位，深入推进(jìn)金融(róng)数字(zì)化转(zhuǎn)型。以制度型开放为重点推进金融高水平对外开(kāi)放，增强开放政策(cè)的透明度(dù)、稳定性和可预期性。

将(jiāng)服务实体经济作为防控风险的根本(běn)举措(cuò)。金(jīn)融和(hé)实体(tǐ)经济是共生(shēng)共荣的关系，金融一旦偏离服务实体经济的正轨，就会(huì)成为无(wú)源之水、无本之木。必须(xū)坚持经济和金融一盘棋思想，严防脱实向虚、自我循环，把金融资源真正集聚到高质量发(fā)展的战略方向、重点领域和薄弱(ruò)环节(jié)上来，把(bǎ)服(fú)务新质生产力发(fā)展作为(wèi)金融(róng)支持的(de)关键着力点(diǎn)，做好“五篇大(dà)文章”，提升经(jīng)济金(jīn)融适配性。

三、坚决扛起强监管严(yán)监管的政治责任(rèn)

习近平总书记强调，金融是最需要监(jiān)管的(de)领域，金融监管体制和能(néng)力(lì)要适应我(wǒ)国金融体系发(fā)展要求。我们将全(quán)面加强金融监管，以刮骨疗毒的勇气强(qiáng)监管严监(jiān)管，推动健全“横向(xiàng)到(dào)边、纵向到底”的监管体系，持续(xù)增强监管的前瞻性、精准性、有效性和协同(tóng)性。

全面强化“五(wǔ)大监管”，以(yǐ)科(kē)学的监管(guǎn)框架促进提升风险防控水(shuǐ)平。随着金融体系日益复杂，金融风险的系统性(xìng)关(guān)联性大大增(zēng)强。必须在吸取经(jīng)验教训基础上，以金(jīn)融管理体制改革为(wèi)契机，进一步完善金融监管(guǎn)框架，全面强化(huà)机构监管、行为监管、功能监管、穿透(tòu)式监(jiān)管、持续监管(guǎn)，强化监(jiān)管科技应用，打造监管(guǎn)“千里(lǐ)眼”、“顺(shùn)风耳”，增(zēng)强主动防控(kòng)风险能力。

坚决(jué)做(zuò)到监管“长牙带刺”、有棱有角(jiǎo)，以严的(de)主基调破解金融监管(guǎn)“宽松软”。强监管严监管(guǎn)是党中央对金融监(jiān)管鲜明的政(zhèng)治要求，“长牙带(dài)刺”是检验强监管严监管的重要标尺。必须(xū)严(yán)格执法、敢(gǎn)于亮剑，加(jiā)大稽查检查和行(xíng)政处罚力度，强化监审联(lián)动(dòng)、行刑衔接、纪法贯通(tōng)，以零容忍的态度重拳整治(zhì)金融市场乱象，大幅提高违法(fǎ)违(wéi)规(guī)成本，切实(shí)增(zēng)强监管震慑力和有效性。

加快完善监管协同机制，以“全覆盖、无例外”助力消除监管空白和(hé)盲区。必须推动(dòng)健全“横向到边、纵向到底”的监管(guǎn)体系，拉紧责任(rèn)链条、优化分工协作，筑牢金融监管安全(quán)网。针(zhēn)对非法金融活动，坚持(chí)“管合(hé)法更要管非法”，“管行业必须管风险”，金融监管总局牵头(tóu)建(jiàn)立(lì)监管责任归属认领(lǐng)机制和兜底监(jiān)管(guǎn)机制。强化央地监(jiān)管协同，坚持同责共担、同题共答、同向发力，形成防控金融风险合力。大力弘扬(yáng)中国特色金融文化，不断夯实支撑(chēng)金融高质量发展的软实力(lì)。

纵深推进全面从严治党，以自我(wǒ)革命精神坚决打赢金(jīn)融反腐败斗争攻坚战持(chí)久战。党的(de)建设搞得(dé)好不好，事关金融(róng)系统的凝聚力和战斗力，决定金融事业(yè)成败。必须更好发挥全面从严治党(dǎng)对金融(róng)监(jiān)管工作(zuò)的(de)政治引领和(hé)政治(zhì)保障作用，始终把党的政治建设摆(bǎi)在首(shǒu)位，深入开展(zhǎn)党纪学习教育，坚持“刀刃向内”，一(yī)体推进(jìn)“三不腐”，坚决查处各类金融风险(xiǎn)背后的腐败问题，重点查处“靠监管吃(chī)监管”、“政商旋转门”、“逃逸(yì)式(shì)辞职”等(děng)行为。

金融监管总局将坚定拥护“两个确立”、坚决做(zuò)到“两个维护”，自觉在思想上政治上(shàng)行动上同以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央保(bǎo)持高(gāo)度一致(zhì)，大力实施“新机构(gòu)新作风新建树新形象”建设工程，全面加强金融监管，与各方(fāng)面一道(dào)形成强监管、防风险的铜墙铁(tiě)壁。

《人民日报(bào) 》（ 2024年4月(yuè)19日 10 版）

校(xiào)对：王蔚

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