文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎ三晋大地是什么意思，三晋大地三晋指的是哪儿ng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程三晋大地是什么意思，三晋大地三晋指的是哪儿度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民(mín)的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务三晋大地是什么意思，三晋大地三晋指的是哪儿(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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