文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高中国有几个党派，中国有几个党派组织，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政中国有几个党派，中国有几个党派组织(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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